Turismo etico

Overtourism e diritti dei residenti: quando un luogo dice basta

Di Steven Keen

MSc Responsible Tourism Management (in corso), certificato GSTC e ICRT

18 min di lettura Aggiornato il Fonti verificate il

Una destinazione è anche un indirizzo. Dietro la piazza troppo fotografata c’è il tragitto di qualcuno verso il lavoro, l’affitto di qualcuno, il sonno notturno di qualcuno—e in tutta l’Europa meridionale un numero crescente di loro ha smesso di chiedere con gentilezza. Questa pagina parla del momento in cui il turismo smette di comportarsi da ospite e comincia a comportarsi da padrone di casa—e di ciò che un viaggiatore deve a un luogo che ne ha abbastanza.

In sintesi

  • L’overtourism non è una conta di teste—è uno spostamento di potere: il punto in cui un luogo è gestito per i suoi visitatori anziché per le persone che vi abitano. Il rapporto stesso dell’ONU lo inquadra attorno alla qualità della vita dei residenti, non alle dimensioni della folla.
  • In gioco ci sono diritti, non stati d’animo. La pretesa di un residente alla casa (Dichiarazione universale, articolo 25), alla mobilità, al riposo e a un quartiere che ancora funziona è il nucleo etico che l’overtourism erode—un appartamento, una strada alla volta.
  • Il meccanismo è un segnale di prezzo, non un cattivo: una casa rende di più a notte che al mese, così smette di essere una casa. Gli affitti brevi fanno salire in modo misurabile i canoni che spingono fuori i residenti.
  • La mossa del viaggiatore non è restare a casa—è arrivare come ospite dei residenti, non come cliente di un luogo: fuori stagione, lontano dal centro, in un letto in regola, spendendo nel quartiere e sostenendo le città che mettono i residenti al primo posto.

Che cos’è davvero l’overtourism

La parola è più giovane del problema. Il portale del settore turistico Skift ha coniato «overtourism» nel 2016; entro il 2018 era nella rosa dei candidati come parola dell’anno per Oxford, e UN Tourism gli aveva dedicato un esame scettico, lungo un libro, che lo trattava in gran parte come un nuovo nome per problemi più antichi e ben studiati—la congestione delle folle e l’idea, vecchia di decenni, di capacità di carico turistica.1 Le virgolette nel titolo stesso del rapporto—‘Overtourism’?—svolgono un lavoro deliberato. Chi studia le destinazioni per mestiere voleva frenare il panico e chiedere che cosa, esattamente, fosse nuovo.

Ciò che è nuovo non è la folla. Le folle sono antiche quanto il Grand Tour. Nuovi sono la scala e l’aritmetica: gli arrivi internazionali sono saliti da 25 milioni nel 1950 a 1,3 miliardi nel 2017, in rotta verso 1,8 miliardi entro il 2030.1 Concentra quella crescita sulle stesse poche piazze, negli stessi pochi mesi, e ottieni luoghi in cui i visitatori non sono più ospiti tra i residenti, ma una popolazione a sé. Hallstatt, un villaggio austriaco di circa 800 persone, ha attirato fino a 10.000 gitanti in un solo giorno.2 A quel rapporto la domanda smette di essere come ospitare i visitatori. Diventa: per chi è il luogo.

L’overtourism non è un numero di turisti. È il momento in cui un luogo comincia a essere gestito per le persone che vi passano attraverso, a scapito delle persone che vi abitano.

È la definizione che vale la pena tenere, ed è vicina a quella cui giungono gli studiosi stessi del campo. Claudio Milano, Marina Novelli e Joseph Cheer—che più di chiunque altro hanno trasformato il termine di moda in un oggetto di studio accademico—definiscono l’overtourism attraverso le sue vittime: la crescita eccessiva dei visitatori «che porta al sovraffollamento di aree in cui i residenti subiscono le conseguenze dei picchi turistici temporanei e stagionali».3 Nota chi sta al centro di quella frase. Non il monumento, non la coda, non la foto deludente del visitatore. Il residente.

Questo conta perché la conta delle teste inganna. I ricercatori di UN Tourism hanno intervistato i residenti di otto città europee—Amsterdam, Barcellona, Berlino, Copenaghen, Lisbona, Monaco, Salisburgo, Tallinn—e hanno scoperto che la maggior parte non voleva un tetto netto al numero di visitatori.1 Ciò che nominavano, ancora e ancora, era qualcosa di più preciso di «troppa gente»: prezzi in aumento per la casa, i trasporti, i negozi e i ristoranti—il costo quotidiano del vivere in un luogo riorganizzato attorno alla vacanza di qualcun altro. L’overtourism si misura non al tornello, ma davanti al giudice degli affitti.

I diritti che un luogo custodisce

Gran parte del dibattito tratta l’overtourism come un problema di sostenibilità—una questione di carico, capacità e usura. È reale, e la nostra risorsa complementare sul turismo responsabile affronta a fondo il lato dei sistemi. Ma non è l’intero problema, e su una pagina di etica non è nemmeno quello principale. Sotto la congestione sta una pretesa più silenziosa che la matematica della capacità di carico non coglie mai del tutto: una destinazione è un luogo in cui qualcuno abita, e abitare da qualche parte conferisce diritti.

Il primo è la casa. La Dichiarazione universale dei diritti umani colloca un’abitazione dentro «il diritto a un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della sua famiglia».4 Questo è un ideale; il suo successore vincolante non lo è. Il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali rende il diritto a un alloggio adeguato legge per gli Stati che l’hanno firmato, e l’interpretazione delle stesse Nazioni Unite chiarisce che «adeguato» significa, tra le altre cose, economicamente accessibile—un alloggio il cui costo non divori gli altri bisogni di chi vi abita.5 Una città che con i prezzi espelle i propri residenti dai propri quartieri non è semplicemente affollata. Sta venendo meno a un dovere che ha accettato.

Gli altri sono più difficili da nominare e non meno sentiti: il diritto di muoversi per le proprie strade, di dormire senza un addio al celibato sotto la finestra, di comprare il pane invece di calamite da frigorifero, di invecchiare tra vicini invece che tra cassette delle chiavi. Mezzo secolo fa il filosofo Henri Lefebvre raccolse tutto questo in una formula—le droit à la ville, il diritto alla città—la pretesa che una città appartenga alle persone che la abitano e la fanno, non al capitale che la commercia. David Harvey l’ha affilata in una frase che una pagina di etica può usare: il diritto alla città è «molto più di un diritto di accesso individuale alle risorse che la città incarna: è un diritto a cambiare noi stessi cambiando la città… un diritto comune anziché individuale.»6

Detto semplicemente, è lo stesso principio che il resto di questo sito continua a cercare da direzioni diverse. Sulla pagina della fauna selvatica è l’interesse dell’animale che non può acconsentire; sulla pagina sui diritti umani è il consenso libero, previo e informato—lo standard che il diritto internazionale riserva ai popoli indigeni, che questa risorsa riduce alla scala di ogni fotografia. L’overtourism è la stessa domanda alla dimensione di un quartiere: qualcuno, qui, è stato interpellato?

Un visitatore ha il diritto di vedere un luogo. Un residente ha un diritto anteriore di viverci. Quando i due si scontrano, l’etica non lancia una moneta—chiede chi c’era prima, e chi non può andarsene quando la stagione finisce.

Come un quartiere si ribalta

Niente di tutto ciò richiede un cattivo. Il meccanismo dell’overtourism gira su un fatto poco spettacolare: in un luogo ambito, una casa rende di più affittata a notte che al mese. Segui quell’incentivo e un quartiere si ribalta—non per la decisione di qualcuno, ma per aritmetica.

La sequenza è ben documentata. Gli appartamenti lasciano il mercato di lungo periodo per quello notturno, così l’offerta di case cala e gli affitti salgono. I residenti espulsi dai prezzi vengono sostituiti da ospiti che non restano mai. Il droghiere, il calzolaio e la ferramenta—attività che hanno bisogno di residenti—cedono il posto al negozio di souvenir, al deposito bagagli e alla terza gelateria artigianale in franchising, che hanno bisogno solo di passaggio. Il quartiere che i turisti sono venuti a vedere—perché era pieno della vita delle persone che ci abitavano—si svuota esattamente di quelle persone e conserva la facciata. Gli studiosi hanno due nomi per questo, e una disputa utile al riguardo: Kevin Fox Gotham lo legge come una forma di gentrificazione—«gentrificazione turistica»—7 mentre Jordi Sequera e João Nofre sostengono che la «turistificazione» sia un processo distinto, un’espulsione guidata non da un residente più ricco che arriva, ma dal visitatore che non vi abita affatto.8

Il legame con la casa non è un’intuizione; è stato misurato. Uno studio con revisione paritaria sulle città degli Stati Uniti ha rilevato che un aumento dell’1 % negli annunci Airbnb faceva salire gli affitti locali di circa lo 0,018 %—minuscolo per singolo annuncio, ma sufficiente, nell’insieme, a spiegare all’incirca un quinto della crescita degli affitti che quei mercati hanno visto.9 Dove i turisti più vogliono stare, la quota è molto più alta. Il governo stesso di Barcellona stima che i suoi affitti siano saliti di circa il 68 % in un decennio—la pressione dietro le misure sulla casa che questa pagina esamina.10

Niente di tutto ciò compare in un conteggio delle folle. Compare in una giornata. Percorrine una—le ventiquattro ore di un residente, un’ora alla volta:

Un residente · ventiquattro ore

La giornata di un residente

Ciò che un quartiere sovraffollato dal turismo porta via, ora dopo ora

8ore di una giornata,
sottratte in silenzio

6 AM · servizi

Il droghiere non c’è più.

La bottega al piano terra che vendeva pane e chiodi ora è un deposito bagagli; il primo furgone delle consegne resta acceso, senza più un posto dove scaricare.

Il costo: Un quartiere che non rifornisce più chi ci vive.

8 AM · mobilità

Il tragitto si trascina.

I trolley fanno la fila alla cassetta delle chiavi accanto — l’appartamento ha cambiato di nuovo ospiti — e la via in cui sei cresciuto è diventata la sala arrivi di qualcuno.

Il costo: Il diritto di muoverti nella tua stessa mattina.

10 AM · servizi

La farmacia è una gelateria.

Il farmacista, il calzolaio, il ferramenta — le attività che hanno bisogno di residenti — vengono espulse dai prezzi da quelle che hanno bisogno solo di passaggio.

Il costo: Una via commerciale che serve i visitatori, non le vite intorno.

1 PM · economia

Il pranzo ha il prezzo della terrazza.

La taverna ha rifatto il menù per la vista, non per i vicini; le persone per cui era nata ora mangiano a casa.

Il costo: Un luogo diventato troppo caro per chi lo rende degno di essere visitato.

5 PM · casa

Il padrone di casa «passa al turismo».

Il contratto non sarà rinnovato: l’appartamento rende più a notte che al mese. Gli affitti di Barcellona sono saliti di circa il 68 % in un decennio esattamente così.

Il costo: Il diritto a un alloggio adeguato — Dichiarazione universale dei diritti umani, articolo 25.

7 PM · spazio pubblico

Fai la fila per passare la tua stessa porta.

La piazza che attraversavi da bambino ora è una fila per la foto; i residenti aspettano il loro turno tra la folla venuta a vedere dove vivono.

Il costo: Il diritto alla città — un diritto comune, non quello di un visitatore.

11 PM · riposo

Non riesci a dormire.

L’appartamento di sotto ha ospitato tre diversi addii al celibato questo mese; il muro tra una casa e un hotel non è mai stato costruito per esserlo.

Il costo: Il diritto a una notte di riposo nel proprio letto.

2 AM · riposo

L’ora dello «state alla larga».

Amsterdam ha rivolto un’intera campagna al visitatore delle 2 di notte. Mirava al rumore — ma è il residente a essere ancora sveglio.

Il costo: La prova che il problema è il modello, non l’ospite.

Una destinazione sono le ventiquattro ore di qualcuno. L’overtourism è il giorno in cui un luogo smette di appartenere alle persone che lo vivono.

La giornata di un residente—un giorno in un quartiere sovraffollato dal turismo, ora dopo ora rubata. Fonte/i: Dato sugli affitti: Ajuntament de Barcelona (2024). Effetto degli affitti brevi sui canoni: Barron, Kung & Proserpio, Marketing Science (2021). La campagna «state alla larga» delle 2 di notte: Comune di Amsterdam (2023). La casa come diritto: Dichiarazione universale art. 25; Patto ONU sui diritti economici, sociali e culturali art. 11. Le ore sono una sintesi illustrativa di effetti di turistificazione documentati.
Incorpora questo grafico

Libero da incorporare. L’elemento incorporato mantiene un credito visibile con link a questa pagina.

Una casa che rende di più a notte che al mese non resterà una casa a lungo. L’overtourism è ciò che fa un mercato immobiliare quando nessuno decide che il quartiere non è in vendita.

Ecco perché «basta distribuire i turisti» è solo mezza risposta. Disperdere le folle allevia la congestione; non fa nulla contro l’incentivo che trasforma le case in inventario. La pressione è strutturale, e alla pressione strutturale si risponde con la struttura—esattamente ciò a cui le città della prossima sezione hanno fatto ricorso.

Quando le città rispondono

Per un decennio la risposta standard all’overtourism è stata uno slogan rivolto ai singoli: viaggia responsabilmente. Non ha funzionato, perché la pressione non è mai stata individuale. Così i luoghi sotto maggiore tensione hanno smesso di chiedere ai turisti di comportarsi bene e hanno cominciato a cambiare le regole—ciascuno mettendo alla prova una teoria diversa su ciò che davvero protegge un residente. I risultati sono istruttivi proprio perché sono contrastanti.

Quattro città sotto pressione e le misure a favore dei residenti a cui hanno fatto ricorso
La pressione sui residentiCosa ha fatto la città—e come sta reggendo
Venezia Un centro storico svuotato: meno di 48.000 residenti rimasti, contro decine di milioni di visitatori l’anno.Un contributo di accesso di 5 € per i gitanti (2024), per contingentare i picchi. Ha portato entrate ma, per opinione diffusa, ha fatto poco per diradare la folla. Contingentare non è come proteggere.
Barcellona Affitti saliti di circa il 68 % in un decennio; interi stabili convertiti in affitti a notte.Un blocco delle nuove strutture ricettive turistiche nel 2017, poi un piano del 2024 per abolire tutte le 10.101 licenze di appartamenti turistici entro il 2028 e restituirli all’abitare. La mossa più audace a favore dei residenti fra le quattro—la casa prima del posto letto.
Amsterdam Pernottamenti oltre i 20 milioni l’anno; il turismo degli addii al celibato che logora i quartieri centrali.Un divieto di nuovi hotel (2024), un tetto agli scali delle crociere e una campagna schietta dal messaggio «state alla larga». Regolazione vera—anche se il tetto dei 20 milioni è un obiettivo che la città ha già superato.
Dubrovnik Una città murata patrimonio UNESCO sommersa dai passeggeri delle crociere che arrivano con una sola marea.Un tetto «Respect the City» di due navi da crociera e circa 5.000 passeggeri al giorno (2019). Controllo del volume alla porta—tra i successi più netti qui.

Il filo conduttore è facile da perdere sotto la varietà. Le misure che toccano di più la vita dei residenti agiscono sul volume e sulla casa: il divieto di nuovi hotel di Amsterdam,11 il tetto rigido di Dubrovnik agli arrivi delle crociere,12 la riconversione di Barcellona degli appartamenti turistici in case. La misura che si limita a mettere un prezzo al visitatore—il contributo d’ingresso di Venezia—raccoglie denaro senza spostare la folla. Tutto questo è il volto pratico di un’idea più antica su cui si appoggia il rapporto di UN Tourism: la capacità di carico, il massimo numero di persone che un luogo può contenere prima che il suo ambiente e la qualità della vita dei suoi residenti si degradino.1 Il concetto è davvero utile e davvero sfuggente—non esiste un unico numero onesto, perché il limite dipende dal luogo, dalla stagione e da chi conta. Che è proprio il punto su cui una pagina di etica deve premere: quando il numero non si può stabilire con la misurazione, va stabilito con il giudizio—quale comodità conta, e quale perdita.

Vale la pena essere giusti anche verso il visitatore, qui. Il contributo di 5 € di Venezia ha raccolto circa 2,4 milioni di euro su 485.000 pass nel suo primo anno, ma è stato ampiamente giudicato un fallimento nel dissuadere i gitanti;13 la sua popolazione residente è scesa sotto i 48.000,14 e lo stesso Centro del patrimonio mondiale dell’UNESCO ha esortato il Comitato a inserirla nella Lista del patrimonio mondiale in pericolo nel 2023—un passo che il Comitato ha rifiutato, chiedendo prima all’Italia un piano più completo.15 Non ogni misura è proporzionata, e non ogni timore è fondato; i ricercatori stessi dell’ONU hanno scoperto che molti residenti non volevano affatto un tetto al turismo. Ma la direzione è inequivocabile: i luoghi che ospitano il mondo stanno decidendo, uno dopo l’altro, che ospitare non può voler dire arrendersi.

La «turismofobia» è giusta?

Quando i residenti finalmente reagiscono, la stampa afferra una parola ordinata: turismofobia. È nata nella stampa spagnola per descrivere l’umore a Barcellona e a Palma, e fa una cosa silenziosa e astuta—sposta il problema dal mercato immobiliare alla psicologia dei residenti, riqualificando una rivendicazione come una patologia.3 Una fobia è irrazionale. Inquadra la vicina con la pistola ad acqua come una xenofoba, e non dovrai rispondere a ciò contro cui protesta.

Vale dunque la pena di essere precisi su ciò che le proteste dicono davvero. Nel luglio 2024, qualche migliaio di residenti ha percorso le Ramblas di Barcellona spruzzando i clienti dei ristoranti con pistole ad acqua sotto striscioni che recitavano «Barcellona non è in vendita». Nell’aprile 2024, decine di migliaia hanno marciato per le Isole Canarie dietro lo slogan Canarias tiene un límite—le Canarie hanno un limite. Nel giugno 2025, una rete che si chiama SET—Southern Europe against Touristification—ha coordinato proteste in una sedicina di città in Spagna, Portogallo e Italia in un solo giorno.16 Il coro ricorrente non è «odiamo gli stranieri». È più vicino a «le vostre vacanze, la mia miseria»—una protesta contro un modello abitativo, rivolta al modello, non all’ospite.

La distinzione etica è tutto il gioco, e i viaggiatori dovrebbero tenerla ferma in entrambe le direzioni. Il visitatore è il benvenuto; il problema è il volume. Una residente che si oppone alla trasformazione del suo edificio in un hotel non si oppone a te; si oppone a un sistema che tratta la sua casa come un tuo comfort. È altrettanto vero che l’ostilità rivolta ai singoli viaggiatori—il cartello isolato che dice a una famiglia precisa di «tornare a casa»—supera una linea che una risorsa di etica non farà finta di non vedere. Ma la lettura onesta di una pistola ad acqua non è odio. È il suono di persone che non sono mai state interpellate e chiedono di esserlo.

«Turismofobia» è la parola scelta da chiunque preferisca diagnosticare il residente piuttosto che rispondergli. Le proteste non sono paura dei visitatori. Sono una richiesta di essere consultati sulla propria casa.

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Cosa puoi fare

Nessun singolo viaggiatore causa l’overtourism, e nessun singolo viaggiatore lo cura—la soluzione è per lo più politica, fatta dalle città nello studio di caso qui sotto. Ma il modello gira sulla domanda, e la domanda si compone una prenotazione alla volta. Sei scelte spostano una prenotazione dal problema verso la risposta:

  • Vai fuori stagione e lontano dal centro. La cosa più efficace che un viaggiatore possa fare è rifiutare il picco—lo stesso mese, la stessa piazza, la stessa isola di tutti gli altri. Le mezze stagioni e le seconde città distribuiscono il carico che la stessa lista di strategie dell’ONU mette al primo posto.1
  • Dormi dove non sfratti nessuno. Preferisci un hotel o un affitto autorizzato e registrato a un appartamento senza licenza che ha divorato una casa. Se un annuncio non può mostrare un numero di licenza in una città che lo richiede, quella è la tua risposta.
  • Spendi dentro il quartiere, non sopra di esso. La taverna di famiglia, il droghiere del posto, la guida che vi abita—il denaro speso con i residenti è la versione del turismo contro cui i residenti raramente protestano.
  • Tratta lo spazio residenziale come residenziale. Dietro quella porta fotogenica dorme qualcuno. Tieni il rumore, la ressa e la macchina fotografica entro ciò che accetteresti nella tua stessa via.
  • Premia i luoghi che proteggono i residenti. Paga la tassa di soggiorno e il contributo d’ingresso senza brontolare—è l’affitto per l’impatto che porti—e prediligi le destinazioni, come quella qui sotto, che hanno scelto i residenti anziché il volume.
  • Rifiuta l’urgenza. «Vedilo prima che sia rovinato» è il ragionamento che lo rovina. Un luogo per cui vale la pena attraversare il mondo vale la pena di essere visitato lentamente, in un mese più tranquillo, più di una volta—non consumato in un unico picco sovraccarico.

Fai passare l’intera decisione attraverso le tre domande: il luogo può assorbire tutto questo, c’è qualcuno responsabile dell’impatto e—quella su cui questa pagina preme—è giusto verso le persone che vi abitano? Per il quadro più completo di un luogo vivo che finora ha tenuto l’equilibrio, guarda come la stessa aritmetica si svolge a Creta.

Domande frequenti

Che cos’è l’overtourism?
L’overtourism è il punto in cui una destinazione è gestita per i suoi visitatori a scapito delle persone che vi abitano. Non è definito da una conta di teste—una spiaggia piena ad agosto non è automaticamente overtourism—ma dalla perdita del potere di voce dei residenti sul proprio luogo: case che non possono più permettersi, strade che non possono più percorrere, negozi e servizi riorganizzati attorno ai visitatori. Il rapporto 2018 di UN Tourism lo inquadra attorno alla qualità della vita percepita dai residenti, e la letteratura accademica (Milano, Novelli e Cheer) mette al centro il residente che «subisce le conseguenze» dei picchi stagionali del turismo.
Qual è la differenza tra overtourism e un luogo semplicemente affollato?
Il sovraffollamento è un momento; l’overtourism è una trasformazione. Una piazza gremita si svuota entro ottobre e la vita ordinaria riprende. L’overtourism è quando la piazza non riavrà mai il suo quartiere—quando gli appartamenti sono diventati affitti a notte, il droghiere è diventato un negozio di souvenir e i residenti che rendevano il luogo degno di essere visitato ne sono stati espulsi dai prezzi. Il test non è quante persone sono presenti nel giorno più affollato, ma se le persone che vi abitano hanno ancora una casa, un tragitto e una voce negli undici mesi che nessuno fotografa.
È sbagliato visitare Venezia, Barcellona o altri luoghi sovraffollati?
No—il danno è il modello, non la visita, e stare alla larga può danneggiare i residenti che dipendono dal turismo tanto quanto li aiuta. Ciò che cambia è come arrivi: fuori stagione e lontano dal centro anziché nella calca di luglio; in un hotel o in un affitto autorizzato anziché in un appartamento senza licenza che ha tolto una casa dal mercato; spendendo con le attività del posto; e pagando la tassa di soggiorno o il contributo d’ingresso come affitto per il tuo impatto. Se i residenti chiedono attivamente ai visitatori di cambiare comportamento—o di venire in un altro momento—quella richiesta conta più del tuo itinerario.
Le proteste contro il turismo sono solo xenofobia—«turismofobia»?
Per lo più no, e l’etichetta è parte del problema. La «turismofobia» riqualifica una rivendicazione sulla casa come un disturbo psicologico, il che consente comodamente di non rispondervi. Le proteste in tutta l’Europa meridionale nel 2024 e nel 2025 riguardano in modo schiacciante l’espulsione: affitti spinti in alto dagli affitti brevi, quartieri svuotati di residenti, servizi piegati verso i visitatori. Il coro «le vostre vacanze, la mia miseria» è rivolto a un modello, non a un singolo ospite. L’ostilità verso viaggiatori specifici accade e non è difendibile—ma la rivendicazione sotto le proteste è una pretesa di diritti, non un pregiudizio.
Le tasse di soggiorno e i contributi d’ingresso risolvono l’overtourism?
Raramente da soli. Il contributo di 5 euro per i gitanti di Venezia ha raccolto denaro ma, per la maggior parte delle valutazioni, non ha diradato la folla—mettere un prezzo a una visita non è come proteggere un residente. Le misure che davvero cambiano la vita dei residenti agiscono sul volume e sulla casa: tetti agli arrivi delle crociere (Dubrovnik), divieti di nuovi hotel (Amsterdam) e la riconversione degli appartamenti turistici in case (Barcellona). Un contributo equo vale comunque la pena di essere pagato—è l’affitto per l’impatto che porti—ma l’obiettivo etico sono meno danni per i residenti, non una classe più esclusiva di turisti. Tenere i residenti nelle loro case conta più che tenere fuori i visitatori.

Studio di caso: Alto Adige

I diritti restano astratti finché un governo non spende capitale politico per essi. La Provincia autonoma di Bolzano—l’Alto Adige, citata qui come esempio di terza parte e non come partner di questa risorsa—è il caso italiano che rispecchia da vicino Barcellona su un solo asse: nel 2022 ha messo per legge un tetto al numero complessivo di posti letto turistici, ancorandolo al livello del 2019, per proteggere la possibilità dei residenti di abitare e permettersi una casa anziché per far pagare i visitatori.17

La misura: un tetto per legge ai posti letto (settembre 2022)

  • Approvato all’unanimità. Il 13 settembre 2022 la Giunta provinciale di Bolzano ha varato il regolamento attuativo del «Bettenstopp» (blocco dei posti letto), che fissa un tetto al numero complessivo di posti letto turistici e disciplina l’assegnazione di eventuali nuovi posti.18
  • Ancorato al 2019. Il tetto corrisponde a 34 milioni di pernottamenti annui—il livello del 2019, prima della pandemia—ripartito come quota fissa di posti letto per ciascun comune, che non può essere superata.19
  • Compresi gli affitti brevi. Il blocco non riguarda solo gli alberghi ma anche le camere in affitto e gli appartamenti privati affittati ai turisti—gli affitti brevi tipo Airbnb—che devono ottenere l’autorizzazione comunale; per gli operatori esistenti il riferimento è il 31 dicembre 2019, e le richieste di aumento erano ammesse solo fino al 31 marzo 2023.18

Il perché: i residenti e la casa, una prima volta in Italia

  • Un primato dichiarato. L’assessore provinciale Arnold Schuler l’ha definita «una svolta unica in Italia, e forse anche a livello europeo».17
  • Per i residenti, non per il turismo. La finalità dichiarata comprende la tutela della vita dei residenti e dell’accesso a una casa a prezzi accessibili—non solo la qualità dell’offerta turistica—a fronte della crescente difficoltà dei residenti a trovare un alloggio da affittare o comprare.19
  • L’innesco. A spingere la misura è stata la crescita degli affitti brevi: gli annunci Airbnb in provincia sono circa quadruplicati, da circa 1.100 nel 2016 a circa 4.000 nel 2020.19

Ciò che dimostra—e il suo limite

Provato e verificabile oggi: esiste un tetto provinciale reale, sancito per legge e primo in Italia—approvato il 13 settembre 2022—che lega i posti letto turistici al livello di pernottamenti del 2019 (34 milioni) e include esplicitamente gli affitti brevi privati tipo Airbnb, motivato dalla vita e dalla casa dei residenti. Ciò che è un obiettivo o un limite, non un risultato compiuto: il tetto non riduce i posti letto—anzi, il totale è cresciuto di circa 33.000 da quando è in vigore, per via di una base 2019 generosa e di una finestra transitoria—e frena la crescita futura anziché invertirla; nel 2026 è stato poi in parte allentato, con i diritti a realizzare progetti alberghieri estesi al 2031, una mossa contestata dalle federazioni ambientaliste e da una petizione di circa 10.000 firme.20 Va letto per ciò che è: un tetto strutturale autentico che finora regge solo in parte—il test scettico di questa stessa pagina, non un problema risolto.

La lezione non è che l’Alto Adige abbia risolto l’overtourism—chiaramente non l’ha fatto. È che un luogo può decidere, per legge e contro le proprie entrate di breve periodo, che una casa viene prima di un posto letto. Quella decisione è esattamente ciò che le scelte di un viaggiatore dovrebbero premiare: vieni fuori stagione, dormi in un letto in regola, spendi con i residenti—e fai sapere ai luoghi che fanno la parte difficile che è stata la scelta giusta.

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La maggior parte dei racconti di viaggio è levigata e scritta dall’esterno. Questo è senza filtri e scritto dall’interno: un villaggio di montagna a Creta. Nessun rumore.

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Sull’autore

Steven ha trascorso un decennio realizzando documentari nei luoghi che il turismo dimentica — i suoi lavori sono conservati negli archivi dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro dell’ONU — prima di andare a vivere in uno di essi. Sta completando un MSc in Responsible Tourism Management ed è il fondatore di CRETAN®, che compare qui come uno studio di caso tra i quadri di riferimento.

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Riferimenti

  1. World Tourism Organization (UNWTO), CELTH & NHL Stenden University of Applied Sciences. 2018. ‘Overtourism’? Understanding and Managing Urban Tourism Growth beyond Perceptions — the study that examined the term across eight European cities, concluded it was a new buzzword for the older concepts of tourism congestion management and carrying capacity, and set out eleven strategies and 68 measures; it records international arrivals rising from 25 million (1950) to 1.3 billion (2017), with 1.8 billion forecast by 2030 [inglese]. UNWTO, Madrid (prepared with Breda University of Applied Sciences). https://doi.org/10.18111/9789284419999 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  2. Euronews Travel. 2023. “Let it go”: the Austrian town that looks just like Frozen builds a fence to stop selfie-taking tourists — Hallstatt, a UNESCO village of roughly 800 residents, has drawn up to 10,000 visitors a day in peak season, and in May 2023 briefly erected a wooden barrier at a photo viewpoint before removing it after a backlash [inglese]. Euronews. https://www.euronews.com/travel/2023/05/19/let-it-go-austrian-town-that-looks-just-like-frozen-builds-fence-to-stop-selfie-taking-tou (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  3. Milano, C., Novelli, M. & Cheer, J. M. 2019. Overtourism and Tourismphobia: A Journey Through Four Decades of Tourism Development, Planning and Local Concerns. Tourism Planning & Development 16(4), pp. 353–357 — defines overtourism through its victims (residents who “suffer the consequences of temporary and seasonal tourism peaks”) and dissects the media label “tourismphobia” [inglese]. Taylor & Francis. https://doi.org/10.1080/21568316.2019.1599604 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  4. Nazioni Unite. 1948. Dichiarazione universale dei diritti umani — Articolo 25, comma 1: ogni individuo ha diritto a un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della sua famiglia, con particolare riguardo all’abitazione (testo italiano ufficiale). Assemblea generale delle Nazioni Unite — testo italiano: Centro di Ateneo per i Diritti Umani, Università di Padova. https://unipd-centrodirittiumani.it/it/archivi/strumenti-internazionali/dichiarazione-universale-dei-diritti-umani-1948 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  5. Nazioni Unite. 1966. Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali — l’articolo 11, comma 1 rende vincolante per gli Stati parti il diritto a un alloggio adeguato; l’Osservazione generale n. 4 (1991) del Comitato interpreta «adeguato» come comprensivo, fra l’altro, dell’accessibilità economica e della sicurezza del possesso (testo italiano). Assemblea generale delle Nazioni Unite — testo italiano: Centro di Ateneo per i Diritti Umani, Università di Padova. https://unipd-centrodirittiumani.it/it/archivi/strumenti-internazionali/patto-internazionale-sui-diritti-economici-sociali-e-culturali-1966 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  6. Harvey, D. 2008. The Right to the City. New Left Review 53, pp. 23–40 — reworking Henri Lefebvre’s 1968 concept (Le Droit à la ville) into “a right to change ourselves by changing the city … a common rather than an individual right” [inglese]. New Left Review. https://newleftreview.org/issues/ii53/articles/david-harvey-the-right-to-the-city (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  7. Gotham, K. F. 2005. Tourism Gentrification: The Case of New Orleans’ Vieux Carré (French Quarter). Urban Studies 42(7), pp. 1099–1121 — the transformation of a middle-class neighborhood into an affluent tourist enclave that displaces its residents [inglese]. SAGE / Urban Studies. https://doi.org/10.1080/00420980500120881 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  8. Sequera, J. & Nofre, J. 2018. Shaken, Not Stirred: New Debates on Touristification and the Limits of Gentrification. City 22(5–6), pp. 843–855 — argues touristification is a distinct process, displacement driven by the visitor who does not live there rather than by a wealthier resident [inglese]. Taylor & Francis / City. https://doi.org/10.1080/13604813.2018.1548819 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  9. Barron, K., Kung, E. & Proserpio, D. 2021. The Effect of Home-Sharing on House Prices and Rents: Evidence from Airbnb. Marketing Science 40(1) — a 1% increase in Airbnb listings raises rents by about 0.018%, an effect large enough to account for roughly one-fifth of observed rent growth across US markets studied [inglese]. INFORMS / Marketing Science. https://doi.org/10.1287/mksc.2020.1227 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  10. Catalan News / Forbes. 2024. Barcelona to eliminate all tourist apartments by November 2028 — Mayor Jaume Collboni’s 21 June 2024 announcement to end all 10,101 licensed tourist-flat (HUT) permits and return them to housing, citing rents up 68% and home-purchase prices up 38% over a decade [inglese]. Catalan News (Catalan public-media wire); Forbes. https://www.catalannews.com/politics/item/barcelona-eliminate-tourist-apartments-november-2028-21-june-2024 (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  11. Fortune Europe / Associated Press. 2024. Amsterdam bans new hotels and moves to curb cruises — the city’s 2024 measures: no new hotels unless an existing one closes, a policy target of no more than 20 million tourist overnight stays a year (already exceeded), and a phased cap on cruise calls [inglese]. Fortune; AP. https://fortune.com/europe/2024/07/04/amsterdam-nuisance-tourists-stay-away-banned-new-hotels-cruise-ships/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  12. The Maritime Executive. 2019. Dubrovnik puts a cap on daily cruise-ship arrivals — the “Respect the City” limit of a maximum two cruise ships and about 5,000 cruise passengers per day, agreed with the cruise industry in 2019 in response to UNESCO pressure on the walled Old Town [inglese]. The Maritime Executive. https://maritime-executive.com/article/dubrovnik-puts-cap-on-daily-cruise-ship-arrivals (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  13. Euronews / Comune di Venezia. 2024. Venice’s day-tripper access fee — the €5 “contributo di accesso” trial applied on 29 days in 2024, issuing 485,062 passes and raising about €2.4 million; widely judged a failure at deterring day-trippers, it was expanded to 54 days for 2025 [inglese]. Euronews Travel. https://www.euronews.com/travel/2024/07/15/venices-tourist-tax-trial-ends-why-are-critics-calling-it-a-failure-and-how-many-people-pa (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  14. Il Post. 2025. Gli abitanti del centro storico di Venezia sono meno di 48.000 — la popolazione del centro storico, oltre 62.000 nel 2005, è scesa sotto quota 48.000 (circa 47.995 nell’agosto 2025), il lungo spopolamento che i residenti chiamano «Venexodus», con l’aumento dei prezzi delle case legato al turismo di massa fra le cause. Il Post. https://www.ilpost.it/2025/09/08/venezia-residenti-centro-storico-meno-48mila/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  15. Smithsonian Magazine / Associated Press. 2023. Venice avoids being added to UNESCO’s list of endangered sites — in September 2023 the World Heritage Committee declined the World Heritage Centre’s recommendation to list Venice as World Heritage in Danger over mass tourism, development, and climate change, asking Italy for a fuller conservation plan [inglese]. Smithsonian Magazine; AP. https://www.smithsonianmag.com/smart-news/venice-unesco-world-heritage-danger-180982640/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  16. U.S. News & World Report / Associated Press. 2025. Protesters against overtourism take to the streets of southern Europe — on 15 June 2025 the SET network (Southern Europe against Touristification) coordinated demonstrations across some sixteen cities in Spain, Portugal, and Italy; it followed Barcelona’s July 2024 water-pistol march and the Canary Islands’ April 2024 protests, all centered on housing and displacement [inglese]. U.S. News / AP. https://www.usnews.com/news/world/articles/2025-06-15/protesters-against-overtourism-take-to-the-streets-of-southern-europe (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  17. Job In Tourism. 2022. Overtourism, in Alto Adige il tetto ai posti letto turistici — l’assessore provinciale Arnold Schuler la definisce «una svolta unica in Italia, e forse anche a livello europeo»: il tetto è fissato a 34 milioni di pernottamenti annui (il livello del 2019) e copre non solo gli alberghi ma anche le camere e gli appartamenti privati affittati ai turisti, con la tutela della vita dei residenti fra le sue finalità. Job In Tourism. https://www.jobintourism.it/news/overtourism-la-provincia-di-bolzano-mette-il-tetto-ai-posti-letto-turistici/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  18. La Voce di Bolzano. 2022. Posti letto nelle zone turistiche: via libera al nuovo regolamento — il 13 settembre 2022 la Giunta provinciale di Bolzano/Alto Adige approva all’unanimità il regolamento attuativo del «Bettenstopp» (blocco dei posti letto); assume come base il 31 dicembre 2019, comprende le camere in affitto e gli appartamenti per vacanze, e consente richieste di aumento solo fino al 31 marzo 2023. La Voce di Bolzano. https://www.lavocedibolzano.it/posti-letto-nelle-zone-turistiche-via-libera-al-nuovo-regolamento/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  19. Il Post. 2023. La soluzione dell’Alto Adige per il turismo di massa — il tetto di 34 milioni di pernottamenti corrisponde al livello pre-pandemico del 2019; la ragione dichiarata è la difficoltà crescente dei residenti a trovare e permettersi una casa mentre il turismo si espande, con gli annunci Airbnb nella provincia quadruplicati da circa 1.100 (2016) a circa 4.000 (2020). Il Post. https://www.ilpost.it/2023/04/17/limite-posti-letto-alto-adige/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩
  20. Heimatpflegeverband Südtirol & Dachverband für Natur- und Umweltschutz (Federazione Ambientalisti Alto Adige). 2026. L’indebolimento del blocco dei posti letto contraddice le strategie provinciali fondamentali — nonostante il tetto, i posti letto turistici registrati sono saliti da circa 235.000 (settembre 2022) a quasi 268.000 (gennaio 2026), circa +33.000; nel 2026 la Provincia ha esteso al 2031 la possibilità di realizzare progetti alberghieri per parte dei comuni, mentre una petizione per mantenere fermo il blocco ha raccolto circa 10.000 firme. Heimatpflegeverband Südtirol & Dachverband für Natur- und Umweltschutz (Federazione Ambientalisti Alto Adige). https://www.umwelt.bz.it/it/news-media/news-comunicati-stampa/lindebolimento-del-blocco-dei-posti-letto-contraddice-le-strategie-provinciali-fondamentali-1094/ (consultato il 15 luglio 2026). ↩

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